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                188比分市188体育比分篮球生的微博政府投资项目管理办法(修订稿)
                2017-08-31 16:15:38 浏览次数:
                第一章  总  则
                 
                第一条 为加强政府投资188体育官网1234a赾0m项目管理,规范188体育投注注政府投资行为,提高投资效益,建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通身高188体育生肌肉男知》和《浙江省188比分官网政府投资项目管理办法》等有关规定,结合本』市实际,制定本办法。
                第二条 本办法所称的政府投△资项目,是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项188体育比分投注目:
                (一)财政预算内安排的各项建设资金;
                (二)纳★入财政预算管理的各项建设资金;
                (三)政府性基金中用于基本建设188体育比分app 下载项目的资金;
                (四)政府融资以及利用国▂债的资金;
                (五)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;
                (六)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入(含廉租住房租金↑收入);
                (七)国有土地使188体育比分网址用权出让金;
                (八)法律、法规规定的其188体育官网体他政府性资金。
                第三条 188比分市188体育在线育本级政府投资项目的管理适用本办法。
                第四条 政府投资主要用于公共安全188比分数188体育数据和市场不能有效配置资源的经济〓和社会发展领域,主要包括:
                (一)农业、水利、能源、交通、城乡公188体育在线1用设施、生态环境保护∩等公益性公共基础设施项目;
                (二)教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目;
                (三)政府公共服务设施项目。
                第五条 政府188体育在线育投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控188体育怎么样制预算、预算控制188体育在线1决算的原则。
                第六条 市发改部门为政府投资项目的综合管理部门,具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。
                经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责〇对政府投资项目进行管理和监督。
                 
                第二章  前期管理
                 
                第七条 政府188体育登陆投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目,由政府有关部门和项目单位开展政府投资项目前期工作,经市发改部门组织咨询论188体育平台封号吗证后列入政府投资项目储备库,并实施动态管理。
                列入政●府投资计划的项目,应当188体育比分微博从政府投资项目储备库中选取。
                第八条 政府投资项目实︻行审批制。应当由市发改部门分别审批项目建议书、可行①性研究报告、初步设计和项目概算。其中总投资在500万元以下的政府投资项@目,可合并编报和审批项目建188体育投注1议书及可行性研究报188体育比分app 下载告;采用购置形式的政府投188体育平台封号吗资项目(包括建筑物及188体育比分app 下载设备)仅编报和审批项目建议书;对装修和局部改造且总投资在500万元—2000万元的政府投资项目,仅编报和审188比分数188体育数据批可行性研究报告、初步设计及概算。
                第九条 市发改部门在审批ξ 项目建议书、可行性研究报188体育比分官网告前,应根据实●际需要委托符合资质的工程咨询机构进行评估,并组织有关部门和专家进行咨询和论证。
                对经济、社会和环境影响重大的,社会公众普遍关注的公益性建设项目,应当采取♀听证会、征询会等方188比分盘接口式广泛征求社会各界和公众的意见188体育网站1。
                第十条 项目建议书应188比分数188体育数据当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效◆益和社会效益进188体育平台188体育平台行初步分析。项目建议ξ书应由相应资质的工程咨询机构编制。
                第十一条 项目建议书批准后188体育网站1,应由相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。项目可行︼性研究报告应当对项目在技188体育比分官网术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效♀益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件。按规定应组建项目法人的,应当附法人组建方188体育官网体案。
                项目可行性研究报告批准188体育走地前,项目单位应依据项目建议书批复文件分别办理规划选址188体育网站1、用地预审、环境影响评价、节能评估和188比分注册审查、资金来源审批等相关手续。
                经批准的可行性研究报告是确定建设项目、规划设计方案及进行初步设▆计的依据。
                第十二条  项目单位应按照项目可行性研究报告批复的建设内容、建设规模、建设标准和估188体育比分微博算投资,选择有相应188体育平台是谁的资质的设计单位编制规划设计方案。有条件的,应当进行多方案论证比选。
                市规划部门应按照项目可行性研究报告批复的建设内容、建设规模、建设标准和估算投╱资对规划设计方案进188体育比分接口对接行审查。
                第十三条 政府投bet188体bet188体育资项目确因规划设计需要,导致项目扩大建设规模、增加建设内∞容、提高建188体育比分投注设标准的,由市发改部门报市政府审批,并补办有关部门审批手续。
                第十四条 可行性研究报告经批准后,项目单188体育平台188体育平台位应当选择具有相应资质的设计单位,依照批准的可行性研究报告和规划设计方案,编制初步设计和项目概算。
                初步设计188体育比分投注应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等,并达到国家规定的深度。
                设计单▅位应严格按有关规范、规定和已批准的建设规模、建设内容、估算『投资进行限额设计,不得漏项设188体育怎么样计、有意压低概算或擅自变更建设内容及突破188体育平台188体育平台批准的建设规模和投资。项目概算一般不得超过经批准的可行性研究报告或项目建议书核定的投资估算。
                第十五条 初步设计和项目概算由市发改部门委托符合资质的工程咨询机构进行评审,并征询有关部门意见后188体育网站1批准。
                第十六条 市发改部门委托评估项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算、项目后评价188体育走地所需经费,列入财政年度♂预算,由财政部门统筹安排解决。
                第十七条 项目有下列情形之一的,项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准:
                (一)概算超过投资估算10%以上,或超过188体育走地金额在500万元以√上的;
                (二)建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大188比分官网变更的。
                第十八条 项目单位应当依照批准的初步设计和项目概算,并遵循概算控制预算的原则,选择符合资质的设计单位进行施工图设计、编制188体育比分是哪个公司的施工图预算。施工图预算编制完成后,送市财政部门审核,审核结果作为项目招投标的最高限价,未经188体育app体审核的项目不予拨款。
                市建设、建管、交通运输、水利等部门应当依照批准的初步设计和项目概算,根据各自职责,组织施工图审查。
                第十九条 政府投资↑项目的勘察、设计、施工、监理和188体育官网体代建以及与工程建设有关的重要设备、材料等采188体育比分网址购,应当依法188体育比分是哪个公司的实行招标。
                 
                第三章 投资计划与资金管理
                 
                第二十条 政府投资项目年度计划,应当遵循量入为出、综合平衡的原则。计划安排和计划执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
                第二十一条  市级各部门→应于每年第三季度提出下年度政府投资项目计188体育怎么样划建议。根据可用▲财力,市发改部门会同财政部门经综合平衡后分别提出下年度政府投资项目计划草案和年度政府投资项目资金计划草案,报市政府批准。
                第二十二条 政府投资项目年度计划应188体育怎么样当包括下列内容:
                (一)年度政府投资总规模;
                (二)具※体项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投╲资、年度投资额以及资金来源;
                (三)政府投资项目的前期工作费用;
                (四)其他应当188比分官网说明的情况。
                第二十三条 政府投资项目必须落实资金或明确资金来源,未落实资金或未明确资金来源的,不得列入政府188体育官网1234a赾0m投资项目年度计划。
                第二十四条 政府投资项目年度计划和资188比分投注网站注金计划经市政府批准后,市发改部门和财政部门应当及时向各有关部门和项目单位下达投资计划和资金计划。政府投资项目计划和资金计划一经188体育生批准,必须严格执行,任何单位和个188比分官网人不得擅自变更。
                第二十五条 政府投资项目年度计划在执行过程中,确需调整年度投资项目计划和资金计划的,由市发改部门和财政部门分别制定项目计划和资金计划调整方案188体育比分官网官,报市政府批准。
                第188体育比分官网二十六条 市财政部门根据政府投资项目年度188体育投注注计划、资金计划、建设进度及各种资金的同比例到位情况分期拨付项目资金。
                第二十七条 政府与其他出资人共同投资的项目,各方资金应当同步到位。其他出资人资金不能同步到位的,财政部门经商发改部门同意188体育投注注后,可停止拨付项目财政188体育比分网址性建设资金。
                政府为主投资的重点项目,财政资金应优先支付,及时足额到位。
                第二十八条 政府投资项目建设资金应专款专用,财政、审计部门对政府投资188体育在线育项目的财务活动实施管理和监督。
                政府投资项目建设资金逐步实行财政直接拨付制度。直接拨付资金188体育比分手机版体的有关规定由财政部门另行制定。
                第二十九条 项目单位应建立项目财务管理制度,完善内部监督机制,单独设立基188体育比分接口对接建财务账,对基建财务收支☉进行独立核算,并接188体育比分手机版体受财政、审计部门的管理监督检查。
                 
                第四章  建设管理
                 
                第三十条  非经营性政府投资项目推行代◆理建设制度(以下简称代建制),即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位,负责项目的建设实施,建成后移交项目使用单188体育在线育位。
                市发改部门对实施代建制的项目,应当在项目可行性∴研究报告批复时予以明确。
                代建制的具体管理办法按有关规定执行。
                第∞三十一条 政府投资项目应当在投资计划下达并依法办理相关手续,满足国家规定的开工条件后开188体育比分官网8体工建设。不具备国家规定开工条件的,不得开工建设。
                第三十二条188体育平台是谁的 政府投资项目应当严格依照批188体育生准的设计文件,进行施工建设。确需变更卐设计的,应由项目单位和原设计单位共同提出,征得市发改部门和财政部门的♀同意。有下列情形之一的,项目概算应当报原审批机关重新审批:
                (一)超过项188体育比分篮球生的微博目概算10%以上的;
                (二)超过金额188体育比分官网8体在500万元以上的;
                (三)其他超过投资概算应188体育投注注当予以报告的。
                未经批准擅自进行重大设计变更而导致项目超概算的,市发改部门不再受理事后调概申请。
                第三十88体育比分网188体育网投三条 政府投资项目完工后,项目单位应当在3个月内编制工程结算188比分盘接口和竣工财务决算,报财政、审计部门审核审计。审计部门对政府投资项目概▼算的执行情况、工程结算和决算等进行审计监督。未经审核、审计的建〖设项目,不得办理竣工验收手续。
                第三十四条 政府投188体育网站1资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的,应当由有关行业主88体育比分网188体育网投管部门依法组织验收。
                各项专项验收、竣工188体育比分官网财务决算完成后,应当由市发改部门或由其委托行业主管部门组织综合竣工验收。
                工188比分数188体育数据程项目决算、审计、批复等应在工程完工后三年内完成。
                第三十五条 政府投资项目需办理产权登记的,项目单位应当于竣工验188比分盘接口收后30日内向国有资产监管机构办理产权登记手续,报财政等】部门备案。
                 
                第五章  监督管理
                 
                第三十六条 政府投资项目应当在施工现场显著位置对项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进188体育比分官网8体行公示。
                任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营ぷ管理中的违法行为。
                市发改部门应当设置并公布188体育比分官网举报电话、网站和信箱。
                第三十七条 市发改部门和其他监管部门、行业主管部门应当加强政188体育比分官网8体府投资项目建设过程中工程质量、安全等方面监督188体育比分手机版体管理【,并建立信息通报和共188体育app体享制度。
                第三№十八条 对√政府投资重大项目,由项目稽察机构参照国家有关规定对项目实行稽察和处理。
                第三十九♂条 政府投资项目在建成运行后,市发改部门可组bet188体bet188体育织有关专家和机构,有选188体育平台封号吗择地对项目质量、投资效益、环境效益、社会效益等进行后评价,以提高投资决策的◤科学性。
                 
                第六章  责任追究
                 
                第四十条 市发改部门和有188体育比分微博关部门有下列行为之一的,责令限※期改正,对直接负责的主管人员身高188体育生肌肉男和其他直接责188体育比分app 下载任人员依法给予处分:
                (一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;
                (二)违反规定进188体育怎么样行规划设计方案、施工图审查的;
                (三)未按规定拨付建设资金的;
                (四)强令或者授意项目单位违反政府投资项目管理规定的;
                (五)其他严重违反政府投资项目管理规定的行为。
                第四十一条 国家机关及有关单位的工188体育平台188体育平台作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿ㄨ受贿的,依法追究其行政或其他法律责任;构188体育比分投注成犯罪的」,依法追究刑事责任。
                第四十二条 项目业主有下列行188体育平台188体育平台为之一的,由市发改部门和有关部门责令限期整改;对项目业主可禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作188体育官网1234a赾0m,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,视情节轻重依法给予其行政或纪律处分:
                (一)提供虚假情况骗取政府投资资金,转移、侵占或者挪用建设资金的;
                (二)未依法实行招标或以其他任何方█式规避招188体育投注1标的;
                (三)未按基本建设程序办理身高188体育生肌肉男相关手续擅自开工的;
                (四)未经批准188体育网站1擅自变更设计方案、提高建设188体育平台188体育平台标准、增加建设内容◎的;
                (五)未按规定及188体育比分官网时组织竣工验收,或未经竣工验收或验□收不合格投入使用的;
                (六)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的;
                (七)其他严188比分注册重违规行为。
                第四十三条 有关咨询评¤估机构、设计单位188体育走地在编制项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案、初步设计、施工图设计及咨询评估时弄虚作假,评估∮结论意见、设计内容严重失实的,按照《浙江省社会中介机构管理办法》的规定予以处188体育比分是哪个公司的罚。
                第四十四条 政府投资项目发生々重大安全质量事故的,依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位,以及直◣接负责的主管人员和其他直接责任人的法律责任。
                 
                第七章  附 则
                 
                第四十五条 国有及国有控股企业利用国有资188体育比分投注产投资的非经营性项目和采用政府承诺回购等方式的政府投资项188体育平台是谁的目,可参照本办法进行管理。
                第四十六条188体育官网体188体育官网体88体育比分网188体育网投 各县(市、区)政府可根据本办法制定相应管理办法。
                第四十七条 本办法自发布之日起施行。2003年9月3日发布的《188比分市政府投资项目管理办法》(市政府第62号令)同时废止。以前有关规定与本办法不一bet188体bet188体育致的,以本办法为准。


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